新修訂的《拉薩市城市綠化條例》2021年3月31日起批準實行，劃定居住、公共綠地率不低於35%﹔其中新建區綠地率大於35%﹔老城區綠化率不低於15%﹔工業綠地率不低於20%，重污染單位和危險品客棧綠地率不低於40%﹔城市蹊徑、市政公用設施的綠地率不低於15%.

私自砍伐、移植和修剪公共綠地樹木的，將被要求在指定地址補種砍伐株數10倍的樹木，還可以并地方砍伐樹木現實價值1倍以上3倍以下的罰款.

新《條例》批準實行將有用提升旅游環境

3月31日，自治區十屆人大常委會第九次會議審查批準新修訂的《拉薩市城市綠化條例》近期起實行.新《條例》分為總則、設計和建設、保護和管理、執法責任和附則等，總共37條.重要包羅城市綠化專項設計、設計和實行﹔城市綠化用地的建設﹔城市綠化用地的保護管理等三方面的內容.

拉薩市人大常委會副主任央金卓嘎表示，作為首府城市，拉薩市地處青藏高原，氣候條件惡劣，城市綠化對於改善拉薩生態環境、發展城市經濟、提高市民生活質量、提升旅游環境具有重要意義.央金卓嘎說，2021年7月，自治區人大常委會批準實行《拉薩市城市綠化管理條例》（以下簡稱老《條例》），2021年7月，自治區人大常委會批準實行修正案.老《條例》實行十多年來，為全市城市綠化工作提供了堅實的執法保障.

隨著全市向“國家生態園林城市”目標不停邁進，城市綠化事業面臨的壓力和難度越來越大.面臨新形勢，老《條例》已經難以順應拉薩的城市綠化事業發展.為此，從2021年起，拉薩市啟動對城市綠化的立法工作，根據國務院《城市綠化條例》，借鑒江蘇、北京、青島、西寧等10多個兄弟省市城市綠化的重要做法和履歷，以“立新廢舊”的方式出臺了《拉薩市城市綠化條例》.

提高綠化率指標新建區綠地率大於35%

為了保證城市設計建成區綠地率到達國家劃定的標準，新《條例》將市區、各縣區各種建設項目標城市綠化用地比例納入到法定標準.

新《條例》劃定，居住、公共綠地率不低於35%﹔其中新建區綠地率大於35%﹔老城區綠化率不低於15%﹔工業綠地率不低於20%，重污染單位和危險品客棧綠地率不低於40%﹔城市蹊徑、市政公用設施的綠地率不低於15%.

央金卓嘎表示，新《條例》一方面臨建設工程項目綠化分類舉行重新劃分，并參照拉薩市成立國家生態園林城市指標的基礎上，連系拉薩市的現真相形，充分思量到城市綠化、城市建設和經濟發展平衡，提高了綠化率指標.另一方面，對於確需建設然則城市綠化用地面積達不到劃定綠地標準的，拉薩市城市綠化、國土和城鄉設計主管部分審核贊成，報請市政府批準，并根據標準繳納城市綠化補償用度.同時還明確了建設項目標綠化工程必須與主體工程同時設計、同步設計、同步建設，綠地建設用度應當納入到建設工程的總投資.

私自砍伐綠化樹木將要求補種10倍

新《條例》劃定，城市公共綠地、城市行道樹、干次道綠化帶，由市、縣（區）林業綠化主管部分負責﹔公路、鐵路、河流、水庫等地局限內的綠地由各有關主管部分負責﹔風景林地、防護綠地由各級政府指定部分負責﹔居住區綠地由居住區物業管理機構或州里街道辦事處負責﹔生產綠地由生產、經營單位負責.市、縣（區）林業綠化主管部分應當對綠地的管護給予技術指導，對於保護和管理責任單位不清晰或有爭議的綠地，由所在市、縣（區）政府確定管護責任單位.

此外，新《條例》在執法責任上也加大了對損壞城市綠化和綠化設施的責罰力度，對於違反劃定，私自砍伐、移植和修剪公共綠地樹木的，將被要求在指定地址補種砍伐株數10倍的樹木，還可以并地方砍伐樹木現實價值1倍以上3倍以下的罰款.對於在樹木或者城市綠化設施上刻字、打釘、搭棚、栓系牲畜、架設電線、設置廣告牌、口號牌，在綠地內飼養家畜，擺攤設點，停放車輛等違法行為的，林業綠化主管部分除責令矯正外，并處500元以上，1000元以下的罰款.阻礙市、縣（區）林業綠化主管部分工作人員依法執行公務，造成嚴重結果的，由公安機關依法舉行行政處罰﹔組成犯罪的，依法追究刑事責任.

建設綠化工程須征求綠化部分意見

據介紹，城市綠化專項設計、設計及實行是搞好城市綠化的基礎和依據.對此，新《條例》重點規范了3個問題：一是要求綠化主管部分應當會同國土和城鄉設計主管部分，根據本市城市總體設計共同體例城市綠化專項設計和分期實行設計，報市政府批準后實行.二是城市綠化專項設計應當放置與城市性子、規模和發展需要相順應的綠化用地面積，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景綠地等，執行城市綠線管理.三是要求國土部分和城鄉設計主管部分在審批建設項目時，就建設項目標配套城市綠化工程設計方案，應當征求林業綠化主管部分的意見，設計達不到標準的，不得核發建設許可證.

央金卓嘎表示，綠線不得隨意調整，由于建設確實需要調整的，市、縣（區）城鄉設計主管部分應當在不削減設計綠地總量的條件下，征求市、縣（區）林業綠化主管部分的意見后，根據原審批程序報批.

此外，新建、擴建、改建建設項目標配套城市綠化工程，應當與主體工程同步設計，同步建設.綠地建設用度應當納入建設工程總投資.建設單位應當在配套綠化工程完工后，報林業綠化主管部分驗收及格后方可交付使用.

據介紹，城市綠化工程的建設應當體現地方特色，選用順應高原生態條件、經濟合理的植物種類，注重植物習性、栽植形式和植物群落的多樣性和合理性.（