嵩縣庫區鄉萬安村村民還在地里忙著。秋收已經結束，對于這個丘陵村來說，每年種了麥子就是種玉米，這時候還能從地里挖出啥“瑰寶”？該村黨支部書記董紅敏為我們揭開了謎底——鄉親們正在干一件過去從未干過的事：種牡丹！
不僅僅是萬安村，眼下，嵩縣的九店、車村和田湖等州里的許多鄉村，都掀起了一股栽植牡丹的熱潮。按計劃，到今年年底嵩縣將栽植牡丹7000余畝。
一種新看法也正在老國民中心盛行：莊稼地可以換一種“弄法”，除了種玉米、小麥，還能種花、種果樹；除了自己種，還可以承包給他人！
著實，這就是國民對農業結構調整、土地流轉和生態旅游“三篇文章打捆一起做”的詳細熟悉。相應地，打造“中國芬芳之谷”已成為嵩縣的生長載體和生長目的。
“一點五線兩區”，即縣城和洛欒高速、武西高速、洛欒快速通道、陸車路、311國道等5條道路沿線，再加上環陸渾水庫、旅游景區兩個地區——嵩縣設計打造的高標準牡丹旅行園和大型花卉苗木栽植基地，出現“多點開花”之勢。
扛起結構調整大旗需要大項目，大項目離不開龍頭企業和規模化合作組織的支持。如何把有信譽、動員能力強的大企業請進來？嵩縣拿出了足夠的誠意：每年500萬元專項資金，專項津貼花卉苗木栽植，扶持產業生長！
嵩縣新農辦副主任李竹梅說，專項資金重點扶持的是集中流轉500畝以上、流轉限期5年以上的龍頭企業、農民專業合作社和種養大戶，每畝一次性給予津貼100元。
汝州市嵩湖花卉栽植有限公司的總經理宋紅旭，就是這樣被吸引過來的。他的公司設計在庫區鄉萬安村、柏坡村和田湖鎮程村等地栽植牡丹3000多畝。
有了資金上的津貼扶持，企業實施大項目所需的大量連片土地又從哪里來？在庫區、九店等州里，政府在土地流轉方面作各種實驗：有的是政府賣力從群眾手中統一租來土地，然后通過拍賣的方式，承包給有實力的企業經營；有的是采取農民自覺流轉、合作社承包的形式，將土地資本有用整合，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
如何在土地流轉歷程中切實保障農民正當權益，是關系“三篇文章”能否長久做下去的下午問題。《嵩縣2021年農村土地承包經營權流轉工作實施方案》為這個問題的解決找到了有用途徑：縣政府成立土地流轉服務中心，賣力印制全縣統一規范的土地流轉條約，構建完整的流轉信息網絡，網絡公布農村土地流轉信息，成立完善土地流轉臺賬，監視土地流轉條約的推行；在州里一級，依托現有的農業服務中心，成立土地流轉辦公室，賣力網絡和上報土地流轉信息，指導農戶和業主簽署流轉條約并實時存檔，調整土地承包糾紛；在村一級，由村委會副主任或村會計賣力，宣傳土地流轉政策，指導農民自覺調整產業結構，督促承包方實時推行條約。
這樣一個席卷縣、鄉、村三級的農村土地流轉服務網絡，通過土地流轉風險提防機制，讓所有與土地流轉相關的活動都置于有關部門監控之下，從而保障和推進土地流轉的健康生長，保護農民正當權益。
車村鎮“先行先試”，率先劃定：花卉苗木企業，在租賃經營中租金隨市場行情浮動，農民流轉的土地，每畝每年的租金基數為700元，如果糧食市場價上漲10%，相應給農民的租金也上浮10%，這樣就較大限度地保護了農民利益。
以市場運作為導向、以農業增效農民增收為目的、以旅游動員為統領，嵩縣正在一步一步地寫著大有可為的“三篇文章”：計劃到“十二五”末，該縣花卉苗木栽植面積將達3萬畝，中藥材和核桃各栽植20萬畝，農戶來自農業產業化經營的收入將占70%。