2021年，省林業局持續推進林木種苗和林下經濟千億級特色產業工程建設，試點建設省級苗木特色鎮22個、特色村112個，加速推動全省林草種苗高質量生長。截至2021年底，全省共有苗圃5.9萬處、育苗面積316.2萬畝、苗木97.5億株、林草種苗總產值450.7億元，同比劃分增進-6.7%、2.7%、55.0%、6.5%，現實用苗量2.3億株、用種量93.6萬公斤、穗條用量4188萬條。

2021年，櫸樹、女貞、香樟、欒樹、雪松、紅葉石楠、紫薇、桂花、海棠、銀杏、櫻花等11個樹種育苗面積均跨越5萬畝；紅葉石楠、海桐、紅花檵木、金邊黃楊、南天竹、銀杏、櫸樹、女貞、欒樹、中山杉、紫薇等11個樹種苗木產量均跨越5000萬株；南天竹、櫸樹、楊樹、雪松、中山杉、香樟、欒樹、銀杏、女貞、紅葉石楠、紅楓等11個樹種現實用苗量均跨越500萬株；紅葉石楠、海桐、紅花檵木、金邊黃楊、南天竹、櫸樹、女貞、銀杏、中山杉、楊樹、雪松、欒樹等12個樹種可供2021年用苗量均跨越2000萬株。

預計2021年，江蘇全省用苗量2.2億株，用種量100萬公斤，穗條用量4000萬條。大多數苗木供過于求，多數種子供不應求，穗條用量基本持平。一是苗木依舊供過于求。2021年，全省預計需苗量遠低于可供用苗量。從市場來看，除了少數大規格苗木銷售形勢較好外，通例苗木價格難以上漲。二是苗木栽植規模增進難以為繼。《國務院辦公廳關于堅決阻止耕地“非農化”行為的通知》印發后，少部門低能效的苗圃已經開始退出市場。將來江蘇省育苗面積難以擴大，短期內將維持在300萬畝左右。三是特色樹種前景廣漠。珍貴、彩色樹種已普遍應用于全省垣鄉綠化、園林綠化。沿海地區是全省造林綠化的重要潛力所在，耐鹽堿樹種將備受青睞。鄉土樹種適應性強、綠化成本低，是生態修復領域的主力軍。四是容器苗市場潛力大。容器苗生產周期短，出苗率高，苗木質量較好，便于集約化管理、機械化作業，便于銷售和運輸，經濟效益比較顯著。現在，江蘇省薄殼山核桃等樹種正大力推廣使用容器苗。五是地被植物需求興旺。地被植物可營造多層次、多色彩、多季相、多質感的景觀，能豐富植物景觀設置，提高綠化效果。當前，地被植物已成為園林城市綠地中的重要組成部門。