翻閱今年的政府工作報告，你會看到“推進海綿城市建設”首次被寫入其中。兩會期間，圍繞海綿城市建設，代表委員紛紛建言獻策。“燒了那么多錢的‘海綿’城市為啥不吸水？”也成為了吐槽的核心之一。

3月22日是天下水日。在天下水日來臨之際，科技日報記者專訪了長期關注海綿城市建設的《水利學報》主編程曉陶。“寫進政府工作報告，對推進海綿城市建設是個好工作，但海綿城市建設要打持久戰，當前的建設思路和指標系統有待調整。”程曉陶說。

在不同場所，程曉陶都表達過對現在海綿城市建設中將“年徑流總量控制率”設為重要設計控制目的的質疑。住建部公布的《海綿城市建設技術指南(試行)》(以下簡稱“指南”)中提出，借鑒發達國家實踐經驗，年徑流總量控制率較佳為80%—85%。

什么是“徑流總量控制率”？指南給出的界說是：根據多年日降雨量統計數據分解計算，通過自然和人工強化的滲透、儲存、蒸發(騰)等方式，園地內累計整年得到控制(不外排)的雨量占整年總降雨量的百分比。

“年徑流總量控制指標，在外洋是為確定初雨水質處理量而設置的，在我國顯著被誤用了。”程曉陶指出。他分解道，我國受季風與臺風影響，降雨年內、年際漫衍不均，按該指標修建的應對二三十毫米的雨水滯留設施較多能做到“小雨不積水”，而這并非是國內現階段較急于解決的問題。此外，這些設施大多僅考慮留住雨水，并無水質處理的成果，而我國的特點是雨熱同期，夏天高溫蓄的雨水，不活動就會變臭，強調就地消納利用不外排很不現實。如遭遇延續降雨，攔蓄了初雨的蓄水設施不實時騰空，在接踵而來的暴雨眼前會顯得左支右絀。

現在推進的海綿城市試點中，所采取的措施多集中在小區標準，好比在小區內修建雨水花園、下凹式綠地和草皮溝，打造“綠屋頂”，鋪設透水磚等等。程曉陶以為，僅要求不因開發加大外排徑流量，采取上述措施是有需要的，但不能賦予過高的期望。我國“城市看海”是基礎設施欠賬太多的效果，“水體黑臭”是排污量遠超自然水體自凈化能力的產品，這些靠現在海綿城市試點推行的主打措施很難奏效。“只有從流域標準統籌設計并加強部門間的協調聯動，才有望解決城市內澇與水體黑臭綜合管理的問題。”

對此，他舉例道，2021年浙江余姚市水淹7天，厥后的調研解釋這場嚴重內澇是多方因素疊加而成，如余姚上游因杭甬運河裁彎取直導致河流來水更多更快，下游受天文大潮頂托導致洪水難以入海等等。顯然，僅靠余姚自身排澇系統，難以解決受淹的問題，需要在流域標準上考慮若作甚其放置雨洪的出路。

程曉陶強調，海綿城市建設要做好打持久戰的準備，充分考慮我國與發達國家生長階段不同、天氣特征與經濟生長水平地區不同性大的特點，鉆營道法自然的低成本、可連續生長模式。“反之，如果急于求成，傾力打造少數亮點，其效果只能是造出一些個好看的‘盆景’，而‘盆景’的建設、維護成本過高，必將難以全面推廣，且渙散了地方政府有限的財力，貽誤了基礎設施補短板的戰機。”