公布部門:農業部
公布文號:
各省、自治區、直轄市農業(農林、農牧、農牧漁業)廳(局)，各口岸動植物檢疫局：
自2021年1月3日國務院頒布《植物檢疫條例》以來，農業植物檢疫部門根據分工，在水果、花卉、中藥材等植物及植物產品的檢疫方面做了大量工作，有用地保護了上述植物的平安生產。但是，近年來一些地方出現了農業、林業部門對水果、花卉、中藥材等植物交織檢疫的問題。為了保證《植物檢疫條例》的貫徹實施，經國務院領導贊成，國務院辦公廳于2021年3月以國辦函(1997)19號《國務院辦公廳關于水果、花卉、中藥材等植物檢疫分工問題的函》，對上述植物的檢疫分工作出了明確的劃定。國務院辦公廳文件下發以后，大多數省、自治區、直轄市都積極地舉行了貫徹落實，但也有一些地方貫徹落實的進度不快，有的地方甚至還存在模糊熟悉。為進一步貫徹落實國務院辦公廳的文件精神，加強水果、花卉、中藥材和牧草(含草坪草)的檢疫工作，現通知如下：
一、統一熟悉，明確農業植物檢疫部門的管理職責。有關水果、花卉、中藥材等植物的檢疫問題，國務院法制局辦公室在給林業部辦公廳的復函(見附件)中，進一步重申了國務院辦公廳關于水果(核桃、板栗等干果除外)、花卉(野生珍貴花卉除外)、中藥材由農業植物檢疫機構負責檢疫的分工劃定，各地要負責貫徹國務院辦公廳和國務院法制局的文件精神，積極做好協調工作，負責推行農業植物檢疫部門的職責。
二、負責做好水果、花卉、中藥材和牧草(含草坪草)的檢疫工作。各地要根據植物檢疫操作規程，嚴格舉行產地檢疫和調運檢疫工作，切實防止檢疫對象的傳播伸張。
三、加強對外洋引進上述植物種苗的檢疫工作。各農業植物檢疫機構要根據農業部關于外洋引種檢疫劃定的有關程序和權限，負責做好外洋引進種苗的檢疫審批和引進后生長期間的疫情監測工作。各口岸動植物檢疫機構要加強對外洋引種檢疫審批單的審核和引進種苗的檢疫工作，對不相符國務院辦公廳檢疫分工劃定的越權審批單不予接受報檢，并請引種單元按劃定重新解決審批手續，對檢疫中發現問題的種苗要按有關劃定舉行處理。
四、各級農業植物檢疫機構要堅持既把關又服務的原則，積極提高工作質量，并加強同林業檢疫機構和動植物檢疫機構的配合，切實做好植物檢疫工作。
附件：
對《林業部關于對〈國務院辦公廳關于水果、花卉、中藥材等
植物檢疫分工問題的函〉的意見的函》的復函
一九九七年五月三十日國務院法制局辦公室
林業部辦公廳：
國務院辦公廳轉請我局研辦你部《關于對〈國務院辦公廳關于水果、花卉、中藥材等植物檢疫分工問題的函〉的意見的函》(林護呈字〔1997〕6號)。經研究，函復如下：
一、根據《森林法》的有關劃定，林業行政主管部門負責森林資本的保護、利用、更新和監視管理，并負責劃定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗舉行檢疫，但并未明確劃定水果、花卉、中藥材歸林業部門檢疫。林業植物的檢疫，還應當遵照2021年5月國務院頒布的《植物檢疫條例》和國務院有關職責分工的劃定執行。《國務院辦公廳關于水果、花卉、中藥材等植物檢疫工作分工問題的函》(以下簡稱國辦函〔1997〕19號)相符《植物檢疫條例》的劃定，并考慮了農業部、林業部過去協商平等的檢疫分工，不存在違反《森林法》的問題。
二、國辦通〔1993〕29號關于“‘茶、桑、果’的行業管理原則上由農業部負責，其中山區的部門由林業部管理，并納入林業統計范圍”的劃定，重要是根據現狀，明確茶、桑、果的行業管理分工和統計口徑，并不涉及茶、桑、果的檢疫問題。不能據此以為“茶、桑、果”的檢疫由林業部負責。
三、國辦函〔1997〕19號文劃定，省級人民政府已經劃定由林業部門植物檢疫機構對水果、花卉、中藥材檢疫的，可按其劃定執行，因此不會造成各地在執法中新的矛盾和難題。
四、林業部門和農業部門應當嚴格遵守國辦函〔1997〕19號文的劃定，親熱配合，切實做好植物檢疫工作。