綺園景區(qū)樂成成立國家4A級旅游景一、成立意義
綺園景區(qū)位于海鹽縣城武原街道焦點(diǎn)區(qū)域，是我縣城市新地標(biāo)，是代表海鹽品位和形象的城市客廳.景區(qū)總投資十多億元，占地面積約212畝，東至新橋路、南至海濱路、西至綺園弄、北至環(huán)城河，形成包羅綺園、張樂平紀(jì)念館、張?jiān)獫?jì)圖書館（張?jiān)獫?jì)紀(jì)念館）、海鹽博物館、獨(dú)寤園、文化廣場等十大景點(diǎn)，是集游覽旅行、休閑娛樂、文化展示、旅游購物于一體的新型城市文化旅游綜合體.綺園景區(qū)成立國家4a級旅游景區(qū)工作，是海鹽提升城市品位、打造城市品牌的一項(xiàng)重大活動.綺園景區(qū)成立意義詳細(xì)可以用“三個相符”來歸納綜合：一是相符國家大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的事態(tài).當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)正處于戰(zhàn)略時機(jī)期，旅游經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級期，全國從上到下對旅游經(jīng)濟(jì)職位和作用的熟悉越來越深刻：上世紀(jì)80年月，旅游業(yè)還處于萌發(fā)期（我縣曾捉住過先發(fā)時機(jī)，嘗到過頭口甜水），到90年月，旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增進(jìn)點(diǎn)，進(jìn)入新世紀(jì)以來，旅游業(yè)逐漸成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè).2021年12月1日，國務(wù)院出臺《關(guān)于加速發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾加倍滿足的現(xiàn)代服務(wù)業(yè).2021年國務(wù)院又頒布了《國民旅游休閑綱要》，意在推動全民參加旅游，提升民生幸福指數(shù)，2021年4月全國人大又頒布了《中華人民共和國旅游法》，10月1日起將正式執(zhí)行.由此可見，旅游業(yè)大發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，成為國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要偏向之一.我縣作為自然、人文旅游資源富集之地，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，是擺在我們眼前的一個重大課題.縣城綺園景區(qū)創(chuàng)4a，是破解這一課題的重要抓手之一.通過創(chuàng)4a工作，可為我縣再打造一個特色鮮明、內(nèi)在豐富、具有市場吸引力的旅游精品景區(qū).有利于優(yōu)化我縣旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，延伸游客來鹽停留時間，促進(jìn)旅游消費(fèi)，推動我縣旅游業(yè)更好更快地發(fā)展.二是相符旅游景區(qū)“樹品牌贏市場”的競爭性要求.品牌建設(shè)是提升旅游景區(qū)市場焦點(diǎn)競爭力的下午.海鹽旅游景區(qū)除南北湖著名度較高外，總體看景點(diǎn)對照單薄，內(nèi)在不夠豐富，缺乏市場號召力和競爭力.海鹽旅游要想贏得市場，還需要打造幾個富有市場競爭力的精品品牌.這次成立，就是要把綺園景區(qū)打造成海鹽文化旅游的精品品牌.成立中，把綺園景區(qū)以往相對獨(dú)立的“一園三館”作為一個整體來整合優(yōu)勢，充分內(nèi)在，豐富其可聽性、可看性、可玩性、可參加性，使綺園景區(qū)成為一個游覽內(nèi)容豐富，順應(yīng)市場需求，深受消費(fèi)者歡迎的品牌旅游產(chǎn)品.未來，綺園景區(qū)將與南北湖景區(qū)，核電科技館景區(qū)等海鹽其他重要旅游景區(qū)，整合包裝成“海鹽二日游”產(chǎn)品，推向市場.三是相符城市形象提升的要求.綺園景區(qū)創(chuàng)4a涉及到城市旅游設(shè)施和要素的綜合配套，既包羅硬件的建設(shè)、刷新，也包羅公共服務(wù)等軟件的提檔升級，從這個意義上說，綺園景區(qū)創(chuàng)4a不僅事關(guān)旅游行業(yè)，也事關(guān)海鹽城市品位的提高.說到底，通過綺園景區(qū)創(chuàng)4a，能促進(jìn)海鹽城市美麗環(huán)境、宜人風(fēng)景的營造，推動海鹽城市服務(wù)成果、服務(wù)程度提升，促使海鹽城市與景區(qū)相連系，形成“城是一個景、景是一座城”的城市新格局，以此來提高海鹽城市的美譽(yù)度、著名度和競爭力，較終把海鹽打造發(fā)展三角著名的濱海宜居、宜業(yè)、宜游的文化休閑勝地.
二、成立歷程
根據(jù)《海鹽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年設(shè)計剛要》中“江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化休閑勝地”這肯定位，我縣依托悠久的歷史傳承和深厚的人文秘聞，重點(diǎn)開發(fā)休閑度假游、核電科技游、名人文化游等旅游精品，提高海鹽縣旅游品位，打造成為融江南山水、海景風(fēng)景、歷史文化于一體的江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化休閑勝地.綺園景區(qū)作為海鹽縣典型的人文型旅游景區(qū)，自2021年4月正式啟動建設(shè)，歷經(jīng)5年時間建設(shè)于2021年9月全面完工.為進(jìn)一步綺園景區(qū)的品位和檔次，進(jìn)一步挖掘其深厚的歷史文化秘聞和豐富我縣“江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化休閑勝地”、“著名休閑旅游勝地”的內(nèi)在，縣第十四屆人大一次會議政府工作報告明確提出了綺園景區(qū)成立國家4a級旅游景區(qū)的目標(biāo)，圍繞這一成立目標(biāo)，我們開展了一系列扎實(shí)有用的工作.
（一）成立機(jī)構(gòu)
2021年5月，縣政府發(fā)文成立了“綺園4a級景區(qū)成立工作向?qū)〗M”縣人民政府副縣長崔用龍任組長，13個縣級相關(guān)部分重要向?qū)胃苯M長，向?qū)〗M下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣旅游局，同時旅游局為成立責(zé)任單位，其分管向?qū)В?zé)任科室專業(yè)人員擔(dān)任辦公室工作人員，在綺園景區(qū)辦公，詳細(xì)負(fù)責(zé)成立任務(wù)的分解落實(shí)和專業(yè)指導(dǎo)；2021年6月，綺園景區(qū)成立國家4a級旅游景區(qū)舉行啟動儀式，同時以縣旅投團(tuán)體為主體的“海鹽縣綺園景區(qū)投資管理有限公司”掛牌成立，并作為綺園景區(qū)成立國家4a級旅游景區(qū)的申報主體和經(jīng)營實(shí)體；為了切實(shí)加強(qiáng)對綺園景區(qū)成立工作的向?qū)В?021年3月，又在綺園4a級景區(qū)成立向?qū)〗M的基礎(chǔ)上設(shè)立了綺園景區(qū)管理委員會，分管旅游工作的崔永龍副縣長兼任管委會主任，縣政府辦公室分管主任、縣文化局（體育局）、縣旅游局、縣城投團(tuán)體重要向?qū)喂芪瘯敝魅危h級13個相關(guān)部分為管委會成員單位.為了加速綺園景區(qū)成立工作力度和進(jìn)度，2021年3月，縣委、縣政府又將成立主體單位“綺園景區(qū)投資開發(fā)管理有限公司”由縣旅投團(tuán)體調(diào)整為縣城投團(tuán)體.同時為了有利于下一步景區(qū)的發(fā)展壯大，縣委、縣政府還下刻意調(diào)整了體制，將原附屬于文化部分的“綺園”、“張樂平紀(jì)念館”的人員、資產(chǎn)、職能成建制委托給綺園景區(qū)管委會管理.上述一系列機(jī)構(gòu)的成立和調(diào)整，為綺園景區(qū)創(chuàng)順利開國家4a級旅游景區(qū)奠基了組織保障基礎(chǔ).
（二）設(shè)計先行
為了科學(xué)化、規(guī)范化地做好綺園景區(qū)的4a成立工作，縣旅游局約請了杭州市華清旅游設(shè)計設(shè)計研究院，體例了《海鹽縣綺園景區(qū)總體設(shè)計》，明確將綺園景區(qū)總體定位為以綠色生態(tài)為環(huán)境基底，以深厚的文化內(nèi)在為亮點(diǎn)，以園林旅行、文化體驗(yàn)、生態(tài)游憩、商貿(mào)購物為焦點(diǎn)成果，新旅游經(jīng)濟(jì)模式下地域文化濃郁、自然景觀怪異、服務(wù)設(shè)施先進(jìn)的國家4a級旅游景區(qū)，長三角區(qū)域重要的文化體驗(yàn)地和旅游休閑門戶.同時還體例了《海鹽縣綺園景區(qū)成立國家aaaa級旅游景區(qū)行動綱要》，依據(jù)成立標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是的分解了綺園景區(qū)的成立優(yōu)勢和存在問題，提出了景區(qū)成立的指導(dǎo)目標(biāo)和詳細(xì)設(shè)施，明確了成立各階段的詳細(xì)工作目標(biāo)，詳細(xì)枚舉了成立工作的各項(xiàng)任務(wù)，制訂了成立步驟和實(shí)行細(xì)則，從而確保了綺園成立國家4a級旅游景區(qū)成立工作在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，有條不紊的睜開.
（三）分工合作
為各項(xiàng)成立工作的順利舉行，在綺園景區(qū)總體設(shè)計和成立行動綱要的詳細(xì)指導(dǎo)下，縣旅游局根據(jù)4a級評定標(biāo)準(zhǔn)，連系景區(qū)的現(xiàn)真相形，對景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游平安、衛(wèi)生、郵電、旅游購物、綜合管理及資源與環(huán)境的保護(hù)八大類內(nèi)容舉行了梳理，制訂出《綺園景區(qū)成立國家4a級旅游景區(qū)工作任務(wù)分配方案》及《綺園景區(qū)成立國家4a級旅游景區(qū)工作進(jìn)度一覽表》，對景區(qū)成立工作舉行了細(xì)化、量化，將每一類的每一條逐一分解到單位、到人，形成了由景區(qū)成立向?qū)〗M同一向?qū)А⒖h旅游局、文體局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、建設(shè)局、城投團(tuán)體、旅投團(tuán)體等13個部分單位既各自分工一塊詳細(xì)工作、又相互共同同心協(xié)力的成立工作優(yōu)越格局.同時成立工作督查制度，成立向?qū)〗M執(zhí)行每周一次例會制度，匯報交流工作進(jìn)度，抓進(jìn)度、抓落實(shí)，及時解決成立困難，掌握成立的節(jié)奏與歷程，確保成立工作的順利舉行.
（四）財政保障
為了確保成立工作順利推進(jìn)，縣財政按縣政府指示，全力保障成立經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，多次召開成立項(xiàng)目標(biāo)資金落實(shí)會議，最后共排列出景區(qū)游客中心建設(shè)、宣傳資料制作、標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)、旅游茅廁新建刷新、綺園景觀原真性保護(hù)提升，綺園水生態(tài)修復(fù)，景區(qū)生態(tài)停車場建設(shè)等31個重點(diǎn)成立項(xiàng)目，共落實(shí)財政資金投入1350萬元，有力地確保了成立項(xiàng)目標(biāo)按進(jìn)度完成.
（五）營造氣氛
為確保成立樂成，2021年6月，召開了綺園景區(qū)成立國家4a級旅游景區(qū)發(fā)動大會，全面部署景區(qū)成立工作；組織赴嘉興梅花洲、寧波老外灘等景區(qū)考察，學(xué)習(xí)4a旅游景區(qū)的先進(jìn)履歷；組織學(xué)習(xí)《旅游景區(qū)質(zhì)量品級管理設(shè)施》、《旅游景區(qū)質(zhì)量品級的劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，放置專人參加省旅游景區(qū)管理評定員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高成立工作的熟悉；制作景區(qū)形象宣傳片、畫冊、手繪輿圖、明信片，搞好景區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、微博等載體，全方位、多條理、立體式宣傳介紹綺園景區(qū).在縣內(nèi)營造了“大家支持創(chuàng)4a，參加創(chuàng)4a”的優(yōu)越氣氛，在縣外提升了綺園景區(qū)的著名度和美譽(yù)度，周邊各地游客開始大量進(jìn)入，成立效應(yīng)逐步展現(xiàn).
（六）各級指導(dǎo)
4a級旅游景區(qū)檢檢驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)高要求嚴(yán)，決不能“憑空捏造，關(guān)起門來搞成立”，為此，縣旅游局切實(shí)加強(qiáng)與各上級旅游主管部分的相同和聯(lián)系，積極向上級部分匯報好成立工作情況，及時約請上級向?qū)А⑿袠I(yè)權(quán)威人士來景區(qū)指導(dǎo)成立工作.歷時兩年的成立歷程中，有省旅游局副局長方敬華、設(shè)計處分管景區(qū)成立的副處長駱文斌、市旅游局副局長汪明華、設(shè)計處長陳芳，長三角9位著名旅游專家一行等，共5次應(yīng)邀來綺園景區(qū)考察并指導(dǎo)成立工作，有利于綺園景區(qū)在成立工作少走彎路，少出差錯，順利通過檢檢驗(yàn)收.另外，還專門約請了來自北京的著名海鹽籍文化人朱巖先生，作為綺園景區(qū)文化照料，從文化提升角度指導(dǎo)綺園景區(qū)馮氏老宅布展工作.
三、成立成效
（一）改善了景區(qū)內(nèi)外交通環(huán)境
通過成立，景區(qū)內(nèi)外部蹊徑指示標(biāo)識系統(tǒng)形成網(wǎng)絡(luò).嘉興市公交、海鹽縣內(nèi)公交均有專車直達(dá)景區(qū).同時，為進(jìn)一步改善景區(qū)內(nèi)部交通條件，景區(qū)新購兩輛旅行車，為游客提供交通服務(wù)設(shè)施.縣城重要路口都設(shè)有綺園景區(qū)交通指導(dǎo)標(biāo)識，景區(qū)內(nèi)共有8個停車場，總面積11000平方米，并建成生態(tài)型停車場，執(zhí)行巨細(xì)車分區(qū)停放.完善停車場管理制度，加強(qiáng)停車場維護(hù)和車輛收支管理，停車場內(nèi)有回車線、收支口指示標(biāo)識，并放置專人值班對停車場舉行管理.
（二）完善了配套設(shè)施
在總投入達(dá)十多個億基本建成綺園景區(qū)十大景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從體現(xiàn)人性化出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)了景區(qū)游覽設(shè)施建設(shè)，1350萬元的景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施投入，完成了景區(qū)游客中心建設(shè)、景區(qū)茅廁刷新提升、水生態(tài)改善、綺園文物事跡維修保護(hù)、景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)、景區(qū)收支口建設(shè)等，綺園景區(qū)開端形成了集游覽旅行、文化體驗(yàn)、休閑娛樂、旅游購物于一體的文化旅游精品景區(qū).
（三）健全了旅游平安系統(tǒng)
成立了平安工作向?qū)〗M，設(shè)立平安守護(hù)部，擁有安保人員46名；制訂了景區(qū)平安守護(hù)管理制度，在景區(qū)危險地帶建設(shè)了防護(hù)欄、安裝平安警示牌及游客須知公告牌.在一園三館、商業(yè)街及游客中心設(shè)置消防栓和滅火器，定期組織平安檢查，在景區(qū)重要收支口安裝監(jiān)控裝備，景區(qū)自成立以來未發(fā)生重大旅游平安事故.游客中心設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備醫(yī)務(wù)人員、一樣平常藥品、搶救箱和搶救擔(dān)架，并與海鹽縣中醫(yī)院簽署緊要運(yùn)送協(xié)議，設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)搶救電話，為游客提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療救護(hù)服務(wù).
（四）營造了優(yōu)越的游覽環(huán)境
投資32.5萬元，將綺園內(nèi)老茅廁改為三星級茅廁，添置沖水、洗盥、透風(fēng)、烘手機(jī)等裝備，做到廁內(nèi)無異味，全天24小時保潔；投資30萬元，作廢露天垃圾點(diǎn)，安裝環(huán)保型垃圾箱，約請活動保潔員16名，景區(qū)衛(wèi)生做到了三個確保，確保景區(qū)內(nèi)垃圾處置及時到位，稀奇是公共茅廁的環(huán)境衛(wèi)生，確保景區(qū)無亂堆、亂放、亂建現(xiàn)象，確保各旅游標(biāo)識醒目雅觀.
（五）推出了特色旅游商品
綺園景區(qū)旅游購物場所，結(jié)構(gòu)合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，在氣概上保持與景觀環(huán)境的相協(xié)調(diào).旅游商品種類豐富，地方特色鮮明，在餐飲服務(wù)方面，做到就餐環(huán)境整齊，服務(wù)態(tài)度優(yōu)越，菜式有特色，食物衛(wèi)生相符國家劃定.同時，制訂了《綺園景區(qū)商戶經(jīng)營管理?xiàng)l例》，要求商戶出售的商品必須明碼標(biāo)價，從業(yè)人員遵法經(jīng)營，無誆騙行為.
（六）強(qiáng)化了旅游綜合管理
一是健全了管理系統(tǒng).成立綺園景區(qū)投資管理有限公司作為成立申報的主體和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的實(shí)體.二是提升了內(nèi)形狀象，提高了員工素質(zhì).三是注重了為游客提供全方位及個性化的服務(wù).四是擴(kuò)大了社會效益.綺園景區(qū)內(nèi)各單位、經(jīng)營場所共解決了1000多個就業(yè)崗位，其中絕大多數(shù)是內(nèi)陸員工.
（七）加強(qiáng)了資源環(huán)境保護(hù)
對綺園內(nèi)的文化內(nèi)在舉行挖掘和提升，對綺園植被舉行補(bǔ)值、景觀小品舉行修復(fù)與建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施舉行刷新提升.投資40萬元，運(yùn)用于綺園內(nèi)水生態(tài)的改善；投入120萬元，對綺園內(nèi)文物事跡和景觀原真性舉行保護(hù)，使景區(qū)建筑結(jié)構(gòu)合理，景觀協(xié)調(diào)，環(huán)境美麗，各項(xiàng)設(shè)施相符國家環(huán)保要求.
（八）豐富了旅游產(chǎn)品
一是強(qiáng)化旅游活動的經(jīng)營.在綺園內(nèi)引入海鹽腔、騷子歌等海鹽民間演藝，既豐富園中演出活動項(xiàng)目，又弘揚(yáng)海鹽民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn).二是注重節(jié)慶活動的開展.以“游綺園景區(qū)、品海鹽文化”為主題，舉行了綺園景區(qū)文化之旅，推出“四個一百”等活動，提升了景區(qū)的市場著名度，也提升了接待服務(wù)的能力.三是注重旅游產(chǎn)品的打造.在綺園唱昆曲，追溯昆曲起源，品昆曲韻味，體驗(yàn)綺園的妝奩綺麗，并通過“情景再現(xiàn)”體驗(yàn)百年綺園的文化生活；精心經(jīng)營走進(jìn)“三毛”、看“三毛”漫畫、體“三毛之苦”、玩“三毛”游戲、點(diǎn)“三毛”之睛、“三毛”從軍記等7個小活動，豐富了張樂平紀(jì)念館的旅游內(nèi)在.四是打造“二日游”旅游精品線路.綺園景區(qū)與我縣另一個國家4a級旅游景區(qū)南北湖景區(qū)、及海鹽濱海一帶的觀海園、濕地公園、海濱公園的景點(diǎn)，串聯(lián)打造成海鹽“二日游”旅游精品線路，進(jìn)一步延伸海鹽旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升海鹽旅游的經(jīng)濟(jì)效益.
今年以來海鹽a級景區(qū)成立喜報頻傳.本次綺園景區(qū)樂成成立國家4a級旅游景區(qū)，加上年頭萬奧農(nóng)莊樂成成立國家3a級旅游景區(qū)，祝家莊樂成成立國家2a級旅游景區(qū).在a級景區(qū)的引領(lǐng)下，海鹽縣一季度共接待旅游總?cè)藬?shù)64.80萬人次，同比增進(jìn)13.72%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.9275億元，同比增進(jìn)23.92%，成立效應(yīng)初顯.
長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海，海鹽旅游再創(chuàng)新絢爛的征帆已經(jīng)抬頭起航.