作為經濟大省，江蘇以占天下1.06%的國土面積，承載著占天下6%的人口和10%的經濟總量。素有“一山二水七分田”之稱的江蘇是一個平原少林省份。綠色江蘇建設8年來，我省準期實現了省委、省政府確定的“森林資本倍增”、“到2021年全省森林覆蓋率達20%”的目的。

“這中心，全省的楊樹栽植和產業生長功不能沒。綠色江蘇建設開展以來，我省成片楊樹人造林面積天下第一，每年楊樹產材量天下第一，以楊樹為原材料的人造板產量和產值天下第一。”省林業局局長夏春勝說，“之以是能夠摘取這四項‘冠軍’，與始終堅持創新驅動親熱相關。”

資本小省打牢材料保障基礎

我省林業產值僅272億元，到去年底飆升到1559.8億元，其中，人造板產量2200萬立方米，產值達730多億元，天下每五塊人造板中，就有一塊是江蘇造的，而我省大多數人造板的原材料正是楊樹。

現在的蘇北地區，四處生長著高峻挺秀的楊樹，農村出現“日間不見房，夜晚不見光”的情景，鄉村都在綠樹掩映之中。正由于有近1400萬畝楊樹作為原材料支持，我省林業產業才出現飛速生長。一般來說，我省的速生楊樹10年就可成材。5年后，待前幾年栽植高峰的楊樹成熟時，如果每年按采伐100萬畝來算，就可發生1500萬到2000萬立方米的原材料，加上竹子等幫助材料，遵照現在的生產程度，我省自產的原材料基本可以滿足林業加工企業的需求。這對一個原本缺少森林資本的省份來說，是了不起的成就。

科技創新使楊樹“越砍越多”

外觀看上去沒什么不同的楊樹，著實千差萬別。為了有用防止大面積森林病蟲害的發生，我省選育了300多個無性系楊樹品種，其中蘇北地區主栽的優質楊樹品種有10多種——作為農田林網的楊樹，樹形筆直挺秀；速生豐產林，樹形橫展；沿海地區選種的是耐鹽堿楊樹……正由于因地制宜選種不同品種，一定程度上阻隔了病蟲害傳播。多年來，我省沒有出現過大面積楊樹病蟲害暴發成災，這就是品種創新的效果。

栽植、加工技術創新，是我省楊樹“越砍越多”的重要驅動力。林業部門技術人員從多年的實踐中總結出“挖大坑、栽大苗、放洪水”的經驗，并大面積推廣，這種栽種方式植根深厚，不與農作物爭表層土壤肥力。還發現了林下種養的多種模式，許多地方的成片楊樹林下，農民搞畜禽養殖，種耐陰藥用植物和食用菌，較大限度地利用了土地資本。南京林業大學發現的楊樹旋切加工技術，則解決了楊樹木質較軟、難成有用之材的困難，一層一層旋切下來的楊樹片，與其他木料和竹子復合后，可制成仿櫸木、仿橡木等多種高等木料。

蘇北地區每畝楊樹間伐的純收入達1000元，而每畝投入成本不到50元，投入產出比優于栽植其他一般作物，且占地多為房前屋后路邊河沿的隙地，因此，農民有較高的栽植努力性，險些所有隙地都被充分利用起來，形成楊樹“越砍越多”的良性循環。

管理創新激活種樹原動力

我省在國內率先探索改革平原農田防護林系統建設中林木栽植、管護、分配等管理機制。早在省政府就出臺《關于推進林業產權制度改革的意見》，堅持誰種樹誰得益的原則，對農田林網、河渠圩堤、荒山荒灘等造林地塊執行競價拍賣、招標承包、租賃經營、股份合作等多種方式的改革。全省進一步深化團體林權制度改革，將團體林地和林木通過家庭承包、均股均利等方式落實到農戶，既保證了農民享有林地收益，又有利于推進規模經營，吸引社會資本投資造林。現在的江蘇，真正做到了見縫插綠。

較具江蘇特色的，是森林采伐許可制度的改革。以前，江蘇與天下一樣，森林采伐采取的是許可證制度，且有許可限額。“我們推出了采伐立案制。”夏春勝說，除了對重點生態公益林仍然嚴格控制采伐以外，對于農民自留地和房前屋后所有的零星樹木，以及群眾因栽植業結構調整自覺營造的林木，執行自主經營、自主采伐，不納入限額管理。栽植者只要到林業部門立案即可采伐。別的省份劃定在采伐森林時，須繳納12%的育林基金，我省劃定較高繳納額度不跨越6%，且這部門育林基金在采伐者重新栽種樹苗時所有返還；不僅返還，而且給予植樹津貼。這一政策，使得農民和致力于植樹造林的企業可以高高興興地種樹，放心勇敢地砍樹。國家林業局賣力人對我省的這一做法予以高度評價，并指揮在天下逐步推廣。

“造林后津貼”也是我省獨創的綠化政策。為了防止年年栽樹、年年不見樹的情況出現，我省調整了天下通行的上半年發給植樹津貼的做法，改為在每年10月經驗收及格后再給予津貼。這一政策調整，加上強有力的行政推動、審核驗收，使得全省綠化面積以年均150萬畝的速度穩步增添。

“所有的創新行動，只要圍繞著讓種樹者得實惠、使其愿意種更多的樹來睜開，就會有實著實在的效果。”夏春勝說。